海合会简介及其举步维艰的一体化之路

海湾国家合作委员会成立于1981年5月，由海湾地区的六个君主国创立，总部设在沙特首都利雅得。海合会目前有六个正式成员国，分别为沙特、科威特、卡塔尔、巴林、阿联酋和阿曼。另有一个半正式成员国也门，加入了海合会卫生、教育、劳工和社会事务部长理事会等机构，获得了参与海合会部分事务的权利。2012年11月第125届外长理事会分别与约旦、摩洛哥就建立“战略伙伴关系”达成为期5年的“共同行动计划”，并承诺未来5年内向两国分别提供 50亿美元的无偿援助。

海合会正式成员国地图

海合会正式成员国总面积267万平方公里，人口3846万人(外籍居民占40%以上)。海合会成员国都位于热带沙漠气候区，气候炎热干燥，国内沙漠广布，粮食无法自给。海合会国家整体自然资源贫瘠，但石油天然气储量丰富，海合会国家石油储量占全球已探明储量的34%，天然气储量占全球已探明储量的22%。

靠着石油天然气，海合会成员国整体上属于较高收入国家。不过海合会成员国经济高度依赖于石油天然气产业，其他工业和农业都不发达。且科技、教育水平落后，因此在联合国、世行和国际基金组织的划分中，这些国家仍属发展中国家的行列。

2020年，因疫情影响和石油价格下降，海合会成员国GDP下降14.3%，为1.41万亿美元，人均GDP为3.75万美元；而2019年约为1.64万亿美元，人均约4.24万美元。其中沙特为7001亿美元，占49.8％；其他五国的经济总量依次为阿联酋3543亿美元、卡塔尔1461亿美元、科威特1079亿美元、阿曼632亿美元、巴林339亿美元。

自本世纪初开始，海合会开启了经济一体化的进程，但是屡遭挫折。2001年，海合会国家决定将内部关税在五年统一为5%，并逐步建立起关税同盟；另外计划建立起货币联盟，在2010年发行统一货币。该计划在关税领域得到了部分实现，成员国内部关税实现了统一。但货币联盟的计划则未能实现，2007年阿曼以自身经济条件不具备为由退出货币联盟，2009年阿联酋也退出计划，货币联盟计划最终破产。

2015年，海合会成员国决定实施进一步经济一体化政策，计划联消内部关税并建立关税同盟，实现海合会成员国进出口一关化，但由于卡塔尔外交危机，计划暂时搁置。2019年，沙特和卡塔尔实现和解，海合会成员国决定重启一体化进程。计划到2025年完成一体化立法，逐步完成建立关税同盟、共同市场以及金融和货币联盟的计划。不过由于成员国之间的经济协作性差，更趋向于竞争，如何消弥内部纷争，提升彼此之间的合作水平，从而为计划实现提供保障，对于海合会成员国来说仍是一个重大课题。

另外由于海合会成员国独立性较差，易受外部影响，如何消除外部阻力也是一个大问题。由于海合会成员国的石油天然气储量在世界具有举足轻重的地位，海合会的一体化对石油美元是一个潜在的威胁，在中东拥有决定性影响力的美国对海合会的一体化会采取何种态度，目前来说仍是未知数。另外长期与海湾阿拉伯国家交恶的伊朗，大概率也是不愿看到海合会国家实现一体化的。因此如何消除外部干扰，保证计划得以实现，对海合会成员国来说也是一个重大的挑战。